José Álvaro de Lima Cardoso
El impacto en la economía global, como resultado de la pandemia, es mucho más profundo e inmediato que el visto en la crisis de 2008 y la Gran Depresión de 1929. El economista Noriel Roubini, cuyos análisis que anteriormente se consideraban pesimistas, ahora se consideran como realistas, señala que en esas dos grandes crisis, las bolsas de valores cayeron un 50% o más, los mercados de crédito se congelaron, se produjeron grandes quiebras, las tasas de desempleo subieron por encima del 10% y el PIB se contrajo a una tasa anualizada de 10% o más. Pero todos estos fenómenos tuvieron lugar en tres años o más. En la crisis actual, señala Roubini, todo esto se materializó en tres semanas, con los elementos de la llamada demanda agregada (consumo, gasto de capital, exportaciones) en caída libre, como nunca antes se había visto (ver el artículo de Roubini, "Uno depresión mayor ”, en GGN, 24.03.20).
Si la demanda agregada cae sin precedentes en la historia económica, se espera que el impacto de este proceso en el crecimiento sea brutal. Incluso si el efecto de la pandemia se resolviera hoy en todo el mundo, la recesión es casi inevitable y el riesgo de una depresión global es alto. Se pronostica que la economía de los Estados Unidos disminuirá un 30% en el segundo trimestre. Los pronósticos más optimistas predicen una contracción de al menos 14% en el PIB (este es el caso del banco JP Morgan).
La idea de que los efectos de la pandemia son "democráticos", es decir, que el virus afectaría a todos por igual, es mitológica. Las condiciones de alimentación, vivienda, acceso a medicamentos, higiene, proporcionan a los ricos y a la clase media condiciones infinitamente superiores para enfrentar la enfermedad, en relación con los pobres. Cuanto menos dinero tenga una persona, más sujeto estará a contraer la enfermedad y menos condiciones tendrá que sanar. Por lo tanto, los efectos de la crisis económica, ahora impulsada por la pandemia, sobre la pobreza, podrían ser devastadores. Según la OIT, es posible que el número de desempleados aumente en 24,7 millones, de los 188 millones de desempleados en 2019. Según lo previsto por la OIT, el
subempleo, con las inevitables reducciones en las horas de trabajo y los salarios. La Organización publicó un cálculo de la pérdida de ingresos de los trabajadores, con la crisis, que se espera que esté entre US $ 860 mil millones y US $ 3.4 trillones para fines de este año.
Una crisis que se presenta como un monstruoso tsunami, y que se espera que sea más grave que la Gran Depresión, requiere políticas extremas e inusuales. Algunos países parecen comprender la gravedad de la crisis y han comenzado a desarrollar políticas para proteger el empleo y los ingresos, e incluso las transferencias de dinero a los ciudadanos. La vecina Argentina, que atraviesa una grave crisis y recientemente tuvo que recurrir al FMI, definió la cuarentena general de la población. Además, para las familias que se quedaron sin ingresos, anunció una ayuda de 10.000 pesos (alrededor de R$ 800). En principio, la ayuda se otorgará solo una vez en abril, pero está sujeta a extensión si se mantiene la determinación del aislamiento total de la población. El gobierno estima que 3.6 millones de familias recibirán el beneficio.
En Brasil, antes de la pandemia, la crisis del empleo ya era dramática. El país tiene 12,6 millones de personas desempleadas y la población subutilizada en la fuerza laboral (trabajadores desempleados y subempleados debido a la falta de horas trabajadas) alcanzó el número más alto en la serie histórica de la PNAD, 27,6 millones de personas en 2019. El país tiene alrededor de 40 millones (al menos) trabajadores informales, cuyos ingresos son "mano a boca", es decir, no tienen ningún tipo de fondo de reserva o capacidad de ahorro para tiempos de desempleo. La guía para que estas personas se aíslen en casa es muy difícil de seguir durante mucho tiempo, ya que no existen condiciones de aislamiento, alimentación adecuada, ingresos y empleo para esto.
Algunos estudiosos del fenómeno de la pobreza predicen que cuando la enfermedad llegue a las comunidades pobres, puede haber un verdadero genocidio en el país. En China, que, a diferencia de Brasil, colocó con éxito el poder del Estado en el control de la enfermedad, el virus fue cuatro veces más mortal en las zonas pobres del país que en la clase rica o media. Estos datos proyectan lo que podría ser en Brasil, con un gobierno antipopular, los efectos de la enfermedad.
La experiencia global en la lucha contra la pandemia varía de un país a otro, y incluso dentro del mismo país. Pero los casos más exitosos de combatir la enfermedad parecen pasar por los siguientes pasos: a) aislamiento rápido de la abrumadora mayoría de la población; b) poner el sistema de salud pública al servicio de la lucha contra la pandemia; c) ataque inteligente y enfocado en áreas críticas; d) realizar una gran cantidad de pruebas para la enfermedad; e) planificación centralmente bien coordinada, con un amplio seguimiento de la evolución de la enfermedad.
En Brasil, que completó ayer un mes desde el primer caso de contaminación por Covid-19 (26.02), no existe un programa nacional para combatir la pandemia. Los estados y municipios están enviando sus planes, que consisten en gran medida en indicar el aislamiento de las personas y las medidas para mantener solo lo esencial en funcionamiento en la economía. Pero no existe un plan federal que integre los planes estatales a nivel nacional. El gobierno federal no tiene consenso incluso sobre el aislamiento de la población, que sería la primera acción. Los organismos ejecutivos, comenzando por el presidente, emiten constantemente información contradictoria. Lo que aún salva la situación es que algunas entidades federales, estados y municipios, están desarrollando sus propios planes con cierta eficiencia.
El punto es que si la pandemia continúa con el tiempo, como parece que lo hará, la política de aislamiento, simplemente, para una buena parte de la población, se agotará. La mayoría de las familias no tienen los recursos para mantenerse sin trabajar. Trabajar desde casa sigue siendo el privilegio de unos pocos. Hay 40 o 50 millones de trabajadores independientes, trabajadores informales ("empresarios" de ellos mismos), que no tienen reservas para pasar 30, 60 o 90 días en casa. No tienen dinero ni derechos sociales para garantizar su supervivencia en el período de aislamiento. Se estima que hay más de medio millón de brasileños en extrema pobreza, casi sin ayuda. Brasil tiene miles de personas sin hogar, ancianos, niños, que han aumentado exponencialmente en los últimos años en todas las zonas urbanas. Las personas sin hogar son uno de los segmentos más vulnerables de la pandemia: duermen en lugares poco saludables, comen mal, no tienen acceso a medicamentos, ni siquiera pueden mantener hábitos de higiene simples. Incluso por el simple hecho de lavarse las manos es difícil, a menudo usan charcos de agua.
El 26 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto que prevé el pago de ayuda de emergencia a los más pobres (PL 9236/17), por un monto de R$ 600 por mes. La ayuda se otorgará durante tres meses a las personas de bajos ingresos afectadas por la crisis de salud. Para acceder al beneficio, la persona debe al mismo tiempo: ser mayor de 18 años; no tener un trabajo formal; no recibir beneficios de seguridad social o asistencia, seguro de desempleo o cualquier otro programa federal de transferencia de ingresos que no sea Bolsa Família; tener un ingreso familiar mensual por persona de hasta la mitad de un salario mínimo (R$ 522.50) o un ingreso familiar mensual total (todo lo que recibe la familia) de hasta tres salarios mínimos (R$ 3,135.00). Los diputados estiman que se alcanzarán unos 100 millones de brasileños. Por supuesto, esto es un cálculo, una teoría. La operación de esto por parte de un gobierno que está en contra de este tipo de medida puede ser boicoteada en la práctica.
La "timidez" del proyecto aprobado por la Cámara Federal (falta la aprobación en el Senado y sanción del ejecutivo) revela, en el mejor de los casos, una falta de conocimiento por parte de la mayoría de los parlamentarios, de la gravedad de las crisis adicionales. Es didáctico prestar atención al plan aprobado en la madrugada del 25 de marzo en el Congreso de los Estados Unidos, que señala la magnitud de la crisis que los estadounidenses están imaginando. Es el plan económico más importante en la historia de la economía mundial. El pronóstico es para un gasto de casi dos billones de dólares, equivalente a alrededor de R $ 10 billones (en comparación, el PIB brasileño el año pasado fue de R $ 7,3 billones). Esta fábula del dinero, un antídoto contra la crisis económica y la pandemia, prevé inyecciones masivas en las empresas y los bolsillos de los ciudadanos. Estados Unidos, cuyo acceso a la salud es el privilegio de unos pocos, ya se ha convertido en el epicentro de la epidemia en el mundo, con más de 85,000 personas infectadas (superó a China) y más de 1,300 muertos (esto hasta esta mañana, pero la curva de contaminación se ha dirigido ) Esto revela la ridiculez de la posición de Trump, que al principio se burló de las advertencias sobre la gravedad de la enfermedad. La estrategia de los Estados Unidos en su conjunto implica una inversión de seis billones de dólares, si agregamos este paquete a los otros cuatro billones en capacidad de préstamo colocados por la Reserva Federal (banco central). Las transferencias directas de efectivo, que llegarán a la mayoría de los ciudadanos estadounidenses, serán de $ 1,200 por adulto y $ 500 por cada menor. Dicha ayuda directa a los ciudadanos podría alcanzar los $ 500 mil millones. El plan también proporciona una línea de crédito de $ 367 mil millones para pequeñas y medianas empresas, y un fondo de $ 500 mil millones para industrias, ciudades y estados. Los trabajadores despedidos recibirán un seguro de desempleo por cuatro meses, en la cantidad que generalmente se paga en su estado, más $ 600 adicionales.
Para enfrentar el tsunami que se está armando, Brasil necesitaría tomar medidas mucho más valientes que las tomadas ayer en la Cámara Federal. Sería hora de servir a los trabajadores de bajos ingresos con una cantidad decente de apoyo de sus familias. Sería el momento de apoyar a las personas pobres, que reciben Bolsa Família, la gran masa de trabajadores informales, microempresarios. Brasil tiene las condiciones técnicas y financieras para llevar a cabo acciones de esta magnitud. Tiene, por ejemplo, el registro único de la población pobre, con 80 millones de personas, que incluso se utilizará ahora para implementar el proyecto de la Cámara Federal, si se aprueba en otros casos. Hay SUS, que los estafadores aún no han desmantelado por completo, a pesar de los intentos.
El país tendría la alternativa de utilizar las reservas internacionales, que deberían rondar los US $ 346 mil millones (que ahora Guedes está quemando para asegurar el valor del dólar. En marzo, se gastaron entre 10 y 20, 20 mil millones) También podría aumentar el nivel de deuda pública, como lo están haciendo los gobiernos de todo el mundo. Pero esta no es una decisión técnica. Es que la línea de intervención de Bolsonaro y Guedes es gastar lo mínimo con la población pobre y asignar el máximo dinero público a los grandes capitalistas y banqueros. Esta opción no solo debe poner en peligro la confrontación actual de la crisis, sino también los próximos 10 años de Brasil.
Si la demanda agregada cae sin precedentes en la historia económica, se espera que el impacto de este proceso en el crecimiento sea brutal. Incluso si el efecto de la pandemia se resolviera hoy en todo el mundo, la recesión es casi inevitable y el riesgo de una depresión global es alto. Se pronostica que la economía de los Estados Unidos disminuirá un 30% en el segundo trimestre. Los pronósticos más optimistas predicen una contracción de al menos 14% en el PIB (este es el caso del banco JP Morgan).
La idea de que los efectos de la pandemia son "democráticos", es decir, que el virus afectaría a todos por igual, es mitológica. Las condiciones de alimentación, vivienda, acceso a medicamentos, higiene, proporcionan a los ricos y a la clase media condiciones infinitamente superiores para enfrentar la enfermedad, en relación con los pobres. Cuanto menos dinero tenga una persona, más sujeto estará a contraer la enfermedad y menos condiciones tendrá que sanar. Por lo tanto, los efectos de la crisis económica, ahora impulsada por la pandemia, sobre la pobreza, podrían ser devastadores. Según la OIT, es posible que el número de desempleados aumente en 24,7 millones, de los 188 millones de desempleados en 2019. Según lo previsto por la OIT, el
subempleo, con las inevitables reducciones en las horas de trabajo y los salarios. La Organización publicó un cálculo de la pérdida de ingresos de los trabajadores, con la crisis, que se espera que esté entre US $ 860 mil millones y US $ 3.4 trillones para fines de este año.
Una crisis que se presenta como un monstruoso tsunami, y que se espera que sea más grave que la Gran Depresión, requiere políticas extremas e inusuales. Algunos países parecen comprender la gravedad de la crisis y han comenzado a desarrollar políticas para proteger el empleo y los ingresos, e incluso las transferencias de dinero a los ciudadanos. La vecina Argentina, que atraviesa una grave crisis y recientemente tuvo que recurrir al FMI, definió la cuarentena general de la población. Además, para las familias que se quedaron sin ingresos, anunció una ayuda de 10.000 pesos (alrededor de R$ 800). En principio, la ayuda se otorgará solo una vez en abril, pero está sujeta a extensión si se mantiene la determinación del aislamiento total de la población. El gobierno estima que 3.6 millones de familias recibirán el beneficio.
En Brasil, antes de la pandemia, la crisis del empleo ya era dramática. El país tiene 12,6 millones de personas desempleadas y la población subutilizada en la fuerza laboral (trabajadores desempleados y subempleados debido a la falta de horas trabajadas) alcanzó el número más alto en la serie histórica de la PNAD, 27,6 millones de personas en 2019. El país tiene alrededor de 40 millones (al menos) trabajadores informales, cuyos ingresos son "mano a boca", es decir, no tienen ningún tipo de fondo de reserva o capacidad de ahorro para tiempos de desempleo. La guía para que estas personas se aíslen en casa es muy difícil de seguir durante mucho tiempo, ya que no existen condiciones de aislamiento, alimentación adecuada, ingresos y empleo para esto.
Algunos estudiosos del fenómeno de la pobreza predicen que cuando la enfermedad llegue a las comunidades pobres, puede haber un verdadero genocidio en el país. En China, que, a diferencia de Brasil, colocó con éxito el poder del Estado en el control de la enfermedad, el virus fue cuatro veces más mortal en las zonas pobres del país que en la clase rica o media. Estos datos proyectan lo que podría ser en Brasil, con un gobierno antipopular, los efectos de la enfermedad.
La experiencia global en la lucha contra la pandemia varía de un país a otro, y incluso dentro del mismo país. Pero los casos más exitosos de combatir la enfermedad parecen pasar por los siguientes pasos: a) aislamiento rápido de la abrumadora mayoría de la población; b) poner el sistema de salud pública al servicio de la lucha contra la pandemia; c) ataque inteligente y enfocado en áreas críticas; d) realizar una gran cantidad de pruebas para la enfermedad; e) planificación centralmente bien coordinada, con un amplio seguimiento de la evolución de la enfermedad.
En Brasil, que completó ayer un mes desde el primer caso de contaminación por Covid-19 (26.02), no existe un programa nacional para combatir la pandemia. Los estados y municipios están enviando sus planes, que consisten en gran medida en indicar el aislamiento de las personas y las medidas para mantener solo lo esencial en funcionamiento en la economía. Pero no existe un plan federal que integre los planes estatales a nivel nacional. El gobierno federal no tiene consenso incluso sobre el aislamiento de la población, que sería la primera acción. Los organismos ejecutivos, comenzando por el presidente, emiten constantemente información contradictoria. Lo que aún salva la situación es que algunas entidades federales, estados y municipios, están desarrollando sus propios planes con cierta eficiencia.
El punto es que si la pandemia continúa con el tiempo, como parece que lo hará, la política de aislamiento, simplemente, para una buena parte de la población, se agotará. La mayoría de las familias no tienen los recursos para mantenerse sin trabajar. Trabajar desde casa sigue siendo el privilegio de unos pocos. Hay 40 o 50 millones de trabajadores independientes, trabajadores informales ("empresarios" de ellos mismos), que no tienen reservas para pasar 30, 60 o 90 días en casa. No tienen dinero ni derechos sociales para garantizar su supervivencia en el período de aislamiento. Se estima que hay más de medio millón de brasileños en extrema pobreza, casi sin ayuda. Brasil tiene miles de personas sin hogar, ancianos, niños, que han aumentado exponencialmente en los últimos años en todas las zonas urbanas. Las personas sin hogar son uno de los segmentos más vulnerables de la pandemia: duermen en lugares poco saludables, comen mal, no tienen acceso a medicamentos, ni siquiera pueden mantener hábitos de higiene simples. Incluso por el simple hecho de lavarse las manos es difícil, a menudo usan charcos de agua.
El 26 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto que prevé el pago de ayuda de emergencia a los más pobres (PL 9236/17), por un monto de R$ 600 por mes. La ayuda se otorgará durante tres meses a las personas de bajos ingresos afectadas por la crisis de salud. Para acceder al beneficio, la persona debe al mismo tiempo: ser mayor de 18 años; no tener un trabajo formal; no recibir beneficios de seguridad social o asistencia, seguro de desempleo o cualquier otro programa federal de transferencia de ingresos que no sea Bolsa Família; tener un ingreso familiar mensual por persona de hasta la mitad de un salario mínimo (R$ 522.50) o un ingreso familiar mensual total (todo lo que recibe la familia) de hasta tres salarios mínimos (R$ 3,135.00). Los diputados estiman que se alcanzarán unos 100 millones de brasileños. Por supuesto, esto es un cálculo, una teoría. La operación de esto por parte de un gobierno que está en contra de este tipo de medida puede ser boicoteada en la práctica.
La "timidez" del proyecto aprobado por la Cámara Federal (falta la aprobación en el Senado y sanción del ejecutivo) revela, en el mejor de los casos, una falta de conocimiento por parte de la mayoría de los parlamentarios, de la gravedad de las crisis adicionales. Es didáctico prestar atención al plan aprobado en la madrugada del 25 de marzo en el Congreso de los Estados Unidos, que señala la magnitud de la crisis que los estadounidenses están imaginando. Es el plan económico más importante en la historia de la economía mundial. El pronóstico es para un gasto de casi dos billones de dólares, equivalente a alrededor de R $ 10 billones (en comparación, el PIB brasileño el año pasado fue de R $ 7,3 billones). Esta fábula del dinero, un antídoto contra la crisis económica y la pandemia, prevé inyecciones masivas en las empresas y los bolsillos de los ciudadanos. Estados Unidos, cuyo acceso a la salud es el privilegio de unos pocos, ya se ha convertido en el epicentro de la epidemia en el mundo, con más de 85,000 personas infectadas (superó a China) y más de 1,300 muertos (esto hasta esta mañana, pero la curva de contaminación se ha dirigido ) Esto revela la ridiculez de la posición de Trump, que al principio se burló de las advertencias sobre la gravedad de la enfermedad. La estrategia de los Estados Unidos en su conjunto implica una inversión de seis billones de dólares, si agregamos este paquete a los otros cuatro billones en capacidad de préstamo colocados por la Reserva Federal (banco central). Las transferencias directas de efectivo, que llegarán a la mayoría de los ciudadanos estadounidenses, serán de $ 1,200 por adulto y $ 500 por cada menor. Dicha ayuda directa a los ciudadanos podría alcanzar los $ 500 mil millones. El plan también proporciona una línea de crédito de $ 367 mil millones para pequeñas y medianas empresas, y un fondo de $ 500 mil millones para industrias, ciudades y estados. Los trabajadores despedidos recibirán un seguro de desempleo por cuatro meses, en la cantidad que generalmente se paga en su estado, más $ 600 adicionales.
Para enfrentar el tsunami que se está armando, Brasil necesitaría tomar medidas mucho más valientes que las tomadas ayer en la Cámara Federal. Sería hora de servir a los trabajadores de bajos ingresos con una cantidad decente de apoyo de sus familias. Sería el momento de apoyar a las personas pobres, que reciben Bolsa Família, la gran masa de trabajadores informales, microempresarios. Brasil tiene las condiciones técnicas y financieras para llevar a cabo acciones de esta magnitud. Tiene, por ejemplo, el registro único de la población pobre, con 80 millones de personas, que incluso se utilizará ahora para implementar el proyecto de la Cámara Federal, si se aprueba en otros casos. Hay SUS, que los estafadores aún no han desmantelado por completo, a pesar de los intentos.
El país tendría la alternativa de utilizar las reservas internacionales, que deberían rondar los US $ 346 mil millones (que ahora Guedes está quemando para asegurar el valor del dólar. En marzo, se gastaron entre 10 y 20, 20 mil millones) También podría aumentar el nivel de deuda pública, como lo están haciendo los gobiernos de todo el mundo. Pero esta no es una decisión técnica. Es que la línea de intervención de Bolsonaro y Guedes es gastar lo mínimo con la población pobre y asignar el máximo dinero público a los grandes capitalistas y banqueros. Esta opción no solo debe poner en peligro la confrontación actual de la crisis, sino también los próximos 10 años de Brasil.
* Economista 27.03.20
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